宋鑫委员建议修订《金银管理条例》 推动黄金全产业链协同发展

    全国两会期间，全国政协委员，中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫提交了关于修订《中华人民共和国金银管理条例》（以下简称《条例》）的提案。

    据了解，现行《条例》于1983年正式颁布。在改革开放之初，由于国家外汇极度短缺，需要金银出口换取外汇以支持国家经济建设。而《条例》通过对金银生产和流通领域的严格管控，有力保障了国家经济建设对金银的需要，为我国经济发展作出了重要贡献。但随着改革开放不断深入，特别是2002年上海黄金交易所成立以来，我国不断深化黄金市场化改革，黄金市场逐步走向了开放。《条例》中的许多条款已不符合现阶段黄金行业发展现状，并且因与国家后来颁布的黄金市场相关管理办法发生了重大冲突，导致其在黄金市场监管中造成了不必要的混乱。

    《条例》是过去国家对金银“统购统配”政策的集中体现，已严重不适应当前黄金产业、黄金市场的发展现状，亟需尽快对《条例》进行全面、系统修订。

    针对上述情况，宋鑫在提案中提出了三项建议和解决办法。

    一是尽快将《条例》修订纳入国家立法计划。

    二是目前我国已经建立起勘查、开采、选冶、加工、消费、投资、交易等黄金全产业链，建议新《条例》的内容应涵盖黄金全产业链，以促进黄金全产业链的协同发展。

    三是《条例》修订应充分做好调研工作，认真听取各方意见，调动政府部门、行业协会、企业等多方力量共同参与。我国各黄金市场主体的管理机构涉及国家多部委，建议《条例》修订工作由中国人民银行牵头，会同证监会、工信部、自然资源部等共同参与完成。中国黄金协会在此过程中可承担调查研究、组织研讨、代拟新《条例》草案等工作，协助政府部门做好《条例》修订工作。